2010年下半年，合肥启动实施环境违法行为有奖举报制度，但时至今日却没发出一笔奖金。“3年多来，只有一位举报人经放宽条件可以领取奖金，但是我们无法联系上他。”昨天下午，合肥市环保局12369环境投诉中心的程主任告诉新安晚报、安徽网记者，他们放宽了一些领奖条件也没能“开张”。

举报奖金三年零支出

2010年10月，合肥市环保局出台了《合肥市环境违法行为有奖举报办法（试行）》，期望借助有奖举报这一形式鼓励群众参与环境保护监督管理，打击环境违法行为。市民举报6种环境违法行为并经查实，可获得最低300元最高3000元的现金奖励。这是合肥首次实施环境违法行为有奖举报。

“奖金没发出去一笔，我们也很无奈。”合肥市环保局12369环境投诉中心的程主任昨天向新安晚报记者介绍说，3年多来只出现过一位经放宽条件后可以领取奖金的举报人。这位匿名人士举报一家造纸厂往南淝河偷排污水，环境执法人员经暗访发现举报属实，对企业给予了停产和高额罚金的处罚。“有奖举报要求是实名，当时我们决定适当放宽条件，对这位匿名举报人进行奖励，可始终联系不上他，他也没有留下电话。”程主任说，此后有奖举报再没迎来“开张”的机会。

“后来我们进一步放宽条件，但依然没有等来够格领奖的举报人。”程主任说。

万余投诉均不够资格

“大部分投诉都不切合有奖举报内容，少数切合的经查证又不属实。”程主任说，3年多来合肥市环保局12369环境投诉中心每年受理的投诉量约为五六千件。这之中，70%投诉和噪音有关，饭店油烟扰民位居第二，关于水的投诉量仅占2%左右。而有奖举报设定的6种环境违法行为主要以水环境为主，如“私设暗管，采用坑井或其他隐蔽方式偷排工业废水”“在饮用水源保护区非法排放工业废水、垃圾渣土”等。

“本来这些环境违法行为就难被发现，普通市民平常不容易接触到，举报确实有难度。”程主任表示，对于当初出台规定时的考虑他并不清楚，环境投诉中心只是执行部门，当初负责起草文件的是局里的法规宣教处。

合肥市环保局法规宣教处处长夏云起说，之所以设定对举报这6种环境违法行为进行奖励，一是因为市民对饮用水源关注度高，二是因为当时滨湖开发得如火如荼，在“治湖先治河、治河先治污”的观念引导下，最终确定下来的。“实行有奖举报，如果举报主题太宽泛没办法执行下去，没钱没人力。”夏云起说，当年出台文件时，举报奖金没有专项经费来源，局里表态从办公经费里挤出来。3年来举报奖金零支出，解决专项经费一事也因此搁置下来。

“市民难以掌握环境违法行为的情况确实是原因之一。”在夏云起看来，有奖举报遭遇尴尬还跟宣传不到位和市民有所顾虑担心遭到报复有关。

有奖举报门槛将降低

今年10月，省环保厅、省财政厅联合制定了《安徽省环境违法行为有奖举报暂行规定》。该规定自明年1月1日起试行。

“我们借鉴了合肥市的经验。”省环保厅环境监察局副调研员王一说，举报内容分为9类，并降低了举报门槛。他认为，有奖举报肯定得设门槛，但也不能太高，否则达不到预期目的。

“下一步我们会参照省里的文件，考虑降低举报门槛。”夏云起说。

新安晚报、安徽网记者 李国珍