健全党组织领导的充满活力的基层群众自治工作机制，是贯彻落实党的十八大精神，组织动员群众共同实现美好家园的重要举措。我们妙华居民区党支部在川沙新镇党委、华夏社区党委的指导下，积极探索党建引领下的群众自治管理模式，努力破解城市管理的新难题，现向各位代表汇报如下：

一、倾听群众呼声，直面难题制计划

妙华居委位于川沙新镇西北面，南至三灶浜，西至华夏二路，北至青厦路，东至妙境路，辖区共有四个小区，2492户居民，分别由华夏物业公司和振群物业公司管理，辖区道路店铺近200家。四个小区基本都是九十年代末的动迁房和商品房，在工作中居委接到居民反映最多的难题就是店铺产生的垃圾处理问题、噪音扰民问题、小区停车难问题、治安条件差问题等城市顽症。面对这些难题，党支部努力发挥在社会管理中的引领作用，整合社会资源，动员群众参与自治工作。针对辖区内店铺扰民、小区缺少停车位、居民财物连连被盗等难题，党支部主动出击，召开班子会议，听取群众意见，制定了一揽子工作计划：1、成立妙华铺子工作室专项整治店铺环境；2成立自治家园工作小组指导合欢公寓停车位改造工程、安装周边电子围栏；3成立群众调解小组协调青厦小区平改坡工程。

二、发挥自治功能，协调利益定措施

在镇管社区共商共治的机制下，妙华党支部充分发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难、为民服务的作用。从群众最关心最直接最现实的利益出发，指导铺子工作室制定了店铺综合整治的规章制度，结合居委会自治章程，制定了工作室联席会议制度、协调会制度、听证会制度，并形成了铺子公约，对辖区内的店铺进行制约和宣传。成立了群众监督员队伍和党员义务巡逻队，每周一次对店铺进行检查监督，发现问题及时汇报，及时处理。对辖区店铺情况开展了排摸，对店铺负责人、经营范围、周边群众意见等资料整理成册。工作室定期发放宣传资料教育店铺节能环保，规范经营，合理用水用气，节约成本，尽力做到与周边居民和谐相处。

与现在大多数小区一样，合欢公寓小区也面临停车难、居民私建停车位的难题，党支部觉得这个矛盾不解决必然影响居民的安居乐业，也会带来小区物业管理的新问题。党支部召集业委会主任、物业经理、居委主任召开会议形成共识：合欢公寓停车位改造工作必须做，关键是如何做？在新镇物管办领导、华夏社区党委的大力支持和指导下，成立自治家园工作小组，并结合社区共商共治制度，发挥居民区三位一体的作用，即党支部发挥指导引领作用，居民委员会、业主委员会发挥民主自治作用，物业公司发挥管理实施的职能开展合欢公寓的停车位改造、小区周边电子围栏建设系列工程。物业公司拟定停车位改造实施方案和初步预算，经“三位一体”会议通过后，交于业主委员会表决，通过后形成决议。与此同时，党支部、居委会多次召开党员大会、志愿者会议，楼道组长会议，宣传发动，鼓励更多的居民参与到小区事务中来，让更多的业主了解停车位改造工作的必要性和前瞻意义，收集具有操作性的建议和意见。小区黑板报、宣传栏、每个楼道门口都张贴了改造实施方案征询意见稿。在停车位改造工作条件成熟的前提下根据相关文件的要求，开展工程方案征询。为了确保征询工作的一次成功，工作小组负责物色征询人员，进行专业培训，带着600张征询表，经过一个星期的努力，600户居民中同意改造的有538户，大大超过了预期的比率。党支部再次召开“三位一体”会议，三方分头行动，协商实施阶段的工作。工作小组做好矛盾的协调化解工作，业委会表决通过改造的具体方案，物业公司招聘施工单位。经过有步骤有计划的工作，合欢公寓停车位改造工程12月1日正式实施， 1月6日完工。停车位从原先的162个增加到现在的363个，基本满足了每户居民的停车需要。

三、畅通信访渠道，化解矛盾出成效

辖区管理顽症不是一日形成，牵涉的关系错综复杂，要清除顽症，必须有破解难题的勇气与思路。面对富茂龙虾店和华夏龙虾店两家店铺夜间严重扰民、居民纷纷上访的矛盾纠纷，党支部指导铺子工作室多次召开由群众代表、物业公司参加的协调会、现场会，晓之以理动之以情，从法律法规谈到和谐生活，最终店铺老板也深受感动，主动提出店铺整改方案，生活受到影响的居民也表示了理解。合欢公寓停车位改造工作历经了很多坎坷，在一个多月的施工期内，面对居民提出的风水影响、废气污染和邻里矛盾，居委、物业公司、业主委员会站在业主角度考虑，通过民主自治协商，调解委员会全心全意化解矛盾，得到了小区居民的认可。如今小区道路整洁，绿化整齐，居民赞许，每年还有收益，一举多得。更意想不到的是，停车位改造工程极大地推动了居民自治工作，在小区电子围栏和监控安装过程中，居民积极配合，顺利完成。在青厦小区的平改坡工程中，党支部安排专人协调施工方和物业公司，组织群众自治并成立协调小组，指定专人负责接待居民的合理诉求，有矛盾第一时间上门做好沟通，及时化解。施工期间，协调小组共上门处理矛盾100多户，协调矛盾50多起，制作经济赔偿调解协议书21份，保证了两个月的施工期顺利施工，没有一户居民到镇里上访。

通过几项工作的实施，我们深深体会到居民区党支部不仅仅要承接好上级党委的任务，做好文明创建、民生保障等各项具体工作，更要为居委会、业委会自治管理出谋划策、保驾护航。在处理小区各种难题中勇于担当，听民声、顺民意、解民忧，在党的群众路线指导下，从群众实际需要出发，不断加强自身建设、改进工作方式，真正发挥党支部在居民区各项任务中的引领作用，让自治家园的主人们行动起来，为社区建设发挥积极的作用。 

（中国共产党川沙新镇第一届代表大会第三次会议秘书组 2013年12月26日）