促进蕉城东侨协调发展、做大做强中心城市，是市委、市政府致力推进的战略问题，也是市政协和委员们关注的热点议题。市政协三届四次会议期间，市有关民主党派和政协委员以提案形式，就这一热点难点问题，提出重要意见建议，得到市委、市政府的高度重视，市委廖小军书记、市政府隋军市长分别作出重要批示。市政协及时将该提案列入今年市政协主席会议重点督办提案，同时作为常委会议专题协商议题。自5月下旬以来，以郑民生主席为组长、刘登健副主席、魏福根秘书长为副组长的专题调研组，深入蕉城区、东侨经济技术开发区和市直相关职能部门调研探讨，前往泉州、龙岩等市学习开发区管理体制运行情况，广泛听取干部群众的意见建议，形成专题调研报告。在专题调研和提案督办过程中，市委、市政府主要领导多次提出指导意见，审阅政协课题组报告;市政府专题通报撤地设市以来宁德中心城市建设发展情况;7月21日，市政协召开三届十四次常委会议，围绕两区协调发展问题进行专题协商，听取了市政协课题组关于专题调研情况汇报，市农工党、民革、民建等3个民主党派代表和两位委员作了参政议政发言，市国土、规划、财政、住建、教育、公安、民政等相关单位负责人，从各自职能角度作出回应交流，形成促进宁德中心城市壮大发展的共识。市委李转生副书记、市政府陈宜国副市长到会听取委员发言，充分肯定会议协商成果。市政协主席郑民生主持会议并作总结讲话，对深化协商议政工作提出要求。市政协副主席林峰雪、王代忠、陈忠、雷仕庆、刘登健、黄家盛、卓晓銮，秘书长魏福根出席会议。此外，还邀请了蕉城、东侨两区从事经济社会管理的8名职能部门负责同志旁听会议，扩大基层协商民主的共识。

政协视点

郑民生：认真履行政协职能　服务中心城市发展

促进两区协调发展、做大做强中心城市，是改革创新城市管理体制的重要任务，也是加快推进“六新大宁德”建设的客观要求。本人结合专题协商议题，讲两点思考意见。

一、妥善处理市区关系，提升城市管理水平

做大做强中心城市是提升区域经济竞争力的着力点，城市管理是公共治理的重要组成部分。宁德中心城市经过15年的规划、建设和管理，基础设施日趋完善，城市功能日益提升，城市面貌发生了翻天覆地的变化。但城市管理体制机制方面存在的先天不足，严重制约了中心城市的快速发展。我们要以发展的眼光和全局的观念，妥善处理好这几个方面的关系：一是妥善处理好城市管理与城市规划、城市建设的关系。城市规划必须创新理念，既要考虑城市建设的效益，也要考虑城市管理的效率，切实提高规划的前瞻性、系统性和科学性。城市建设要以规划为蓝图，处理好新区建设与旧城改造的关系，城区扩容与用地需求的关系，建设好市政基础设施和公共服务设施，增强城市承载力，为后续城市管理提供便利条件。二是妥善处理好城市管理中“条”与“块”的关系。既要高度重视属地管理、重心下移，提供必要的人、财、物支持，提升基层处理城市管理问题的能力，也要高度重视高位协调，强化市级统筹指导职能，创新工作理念，理顺相关权责关系。三是妥善处理好城市管理与综合执法的关系。管理是执法的基础，执法是管理的手段，实现城市治理现代化是最终目标。应明确城市管理的职责、边界与权限，构建高效运行的管理体制，重点解决好教育、卫生、社会治安、公共服务等与人民群众日常生产生活密切相关的问题。四是妥善处理好城市管理中的管理与服务的关系。城市管理只是手段，服务才是目的。就城市管理而言，要理顺政府与市场的关系，实现管理型政府向服务型政府转型，切实履行好提供公共服务的职能。就服务而言，要转变服务理念，提供多层次、差别化的公共服务产品，满足不同人群的公共服务需求，提升服务水平。五是妥善处理好城市管理中政府与市民的关系。政府要发挥主导作用，充分调动市民参与城市治理的积极性，拓宽市民参与渠道，培育对城市的认同感和归属感。市民要积极发挥主体作用，成为城市治理的主动参与者，形成全民参与城市治理的良好氛围。

中心城市建设发展中遇到的问题和困难，是我们改革发展进程中必须面对的矛盾和问题。我们要通过不断的协商商量，广集民意民智，达成最大共识度，形成最大凝聚力，把发展的事情办得更顺、效率更高、效果更好，从而实现经济社会科学发展、可持续发展、包容性发展。

二、认真履行政协职能，服务中心城市发展

城市建设历来都是人民群众关注的热点，也是政协委员关注的重点。宁德中心城市的发展进步凝聚了各级政协组织和广大政协委员的心血和智慧。建设宁德中心城市，人民政协应当、也完全可以有所作为。我们要发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕建设中心城市中的一些综合性、全局性、前瞻性的问题，继续深入开展多种形式的调查研究，通过建议案、提案、反映社情民意等形式，进一步提出解决问题的办法，为建设宜业宜居的新宁德提供智力支持。要发动和引导委员积极投身城市建设实践，当好市委市政府政策的宣传员，积极向人民群众宣讲政策，做好上情下达，做建设中心城市的推动者;要当好各界别、各阶层、各利益群体之间团结的协调员，切实做好沟通思想，传递信息、化解矛盾，理顺情绪的工作，协助党委政府解决群众的实际困难，妥善处理城市建设中各方面的利益关系;要当好反映民生的信息员，紧紧围绕城市建设进程中人民群众最关心最直接最现实的热点难点问题，深入实际、深入基层，通过开展调研、视察工作，积极向党委政府反映群众呼声和要求，把献计献策与主动服务结合起来，把多献良策与多干实事结合起来，为中心城市建设助推出力，贡献力量。