多措并举，保港口物流畅通。（通讯员　姚峰　王晖　苏彬　摄）

　　外钓30万吨级油品码头喜迎大油轮。（通讯员　姚峰　王晖　摄）

　　受新冠肺炎疫情影响，我市二三产业均受到较大冲击。尤其是我市经济结构中比重较大的第三产业，受创尤深。

　　有专家指出，我们既要正视疫情对产业发展的影响，也要看到冲击只是短期的，我国产业结构优化升级的方向没有变，中国经济长期向好的基本面没有变。

　　舟山如何在此形势下转“危”为“机”，积蓄能量，甚至催生出海洋经济的新业态？近日，记者与舟山市委党校经济教研室主任顾自刚教授对话，寻求专家解惑。

　　▍冲击之下要关注中小微企业生态

　　对话舟山：顾教授，此次疫情对经济会产生怎样的影响，您如何看待疫情影响下的经济趋势？

　　顾自刚：谈这个问题首先要明确疫情对经济影响的程度到底有多大？目前媒体、专家判断，疫情对经济的影响肯定有，但疫情是阶段性、暂时性的，不会改变中国经济的发展态势，不会改变中国经济在全球的地位和作用，包括供应链中的地位和作用。也就是说，短期的影响肯定有，但是一般来讲是阶段性、暂时性的。

　　疫情对今年第一季度的经济运行产生严重的冲击，全国几乎都一样的，舟山也不例外。各地方的重点工作都在防御疫情，第一季度的经济工作肯定会受到影响，而且从目前来看，这种影响是不可避免的。

　　疫情从1月份爆发到现在，国内形势已经慢慢缓和，浙江省在2月底的时候，有90%以上规上企业复工复产，推进比较快，舟山在复工复产方面更是领先全国。

　　这是积极的方面，但当中也有些问题。我们目前关注大企业复工复产的比较多，对中小微企业复工复产关注度有欠缺。而中小微企业在复工复产中出现了新的问题。

　　对话舟山：中小微企业是社会经济不或缺的重要组成部分，在此次疫情中受到怎样的冲击？

　　顾自刚：一个是人员流动限制，用工数量不足。浙江的外地员工很多，即使我们这边放开了，他们能不能及时返回还是个问题。目前人员流动、公共交通等方面的控制还是比较严格的。

　　第二个是供应链的问题。很多中小微企业如果想复工复产，员工也能顺利到位，但是企业供应链出了问题。上游企业不能及时复工复产，就会影响到下游企业复工的节奏。

　　第三个是物流系统的问题。物流不能正常运行，即使上游企业有库存原材料，下游企业生产人员也到位，但中间物流不畅，也很麻烦。

　　中小微企业在疫情期间停摆，中间产生的各种成本、费用、贷款租金压力都很大。

　　这些都需要政府关注。因为中小微企业涉及的就业面相当广泛，影响不容小觑。

　　▍阶段性经济压力需提前应对

　　对话舟山：在此形势下，舟山经济走向会出现怎样的变化？

　　顾自刚：我个人判断此次疫情对舟山经济会产生很大的影响。

　　从舟山经济结构来看，第三产业占比最高，目前达到56%，第二产业是32.7%。从这次疫情的发展态势来看，几乎所有的产业都受影响，但重点冲击的是第三产业。这种冲击直接体现在限制人员流动方面。

　　因为按照第二产业的生产节奏，每年春节都会有一个停工停产的过程，企业也会有一个安排。即使疫情影响，无非是把这个停工停产期延长了。

　　但是第三产业不一样。往年在春节这段时间是最能盈利的时期。因为疫情限制人员流动，交通、旅游、餐饮、住宿……受到的冲击都很大。目前看来，第三产业的复工复产可能还要后延，即使复工复产了，市场需求能否迅速恢复还是个问题。因为即使处于疫情末期，人还是会有一定的恐惧心理，不是疫情一结束，就立刻会出现爆发性的消费，还是会相对谨慎状态。因此，第三产业受到的会是一种持续性影响，可能到今年二季度，这种影响也不会立即消失。

　　因为第三产业比重最高，受到疫情冲击最大，持续性也最长，舟山今年经济增长的压力会增大。

　　同时，第二产业也不容乐观。目前来看，外围市场出了问题。即使国内推动复工复产，但受疫情影响，全球经济增长预期很不乐观，国际原油价格也出现波动，可能对石化行业影响比较大。这对舟山的石化等相关行业带来阶段性压力，需要提前做好应对。

　　▍复工复产，政府应精准施策

　　对话舟山：这次疫情可说是一次突发的公共事件。我们是否需要针对疫情作出产业调整，甚至改变产业结构？

　　顾自刚：产业结构不会调整，应对突发性公共事件改变产业结构没必要，也不太可能。突发事件的影响是短期性的，关键是对危急本身要做好应对。

　　如今政府部门需要积极应对疫情，还要加快复工复产，更要尽量降低疫情产生的影响。

　　应对疫情冲击，复工复产很重要。但是在复工复产期间，政府要精准施策，要避免企业因为疫情陷入困境。

　　对一些受冲击比较严重的行业、企业主体，政府应考虑怎么帮扶，在精准施策上面做文章。比如现在浙江省发布了“五减”计划，减轻企业压力。现在应该有针对性地考虑“减轻哪些行业、企业的负担”“减多少”等问题。

　　对话舟山：您认为，哪些行业需要政府重点关注，并给予相应帮扶政策？

　　顾自刚：有些行业关系国计民生，比如说物流行业，在这种特殊情况下政府应考虑减轻税费，能减则减，能免则免。政府本身还要压缩自身支出。国有经营性、出租性资产，如菜场摊位费等，可以考虑相应减免。

　　重点是现在小微企业处境困难，即使复工复产，还要在防疫上投入一定量的资金。应该更多去了解中小微企业在疫情其间面临的问题和压力，想想舟山本地化的应对策略，根据地方实际出台一些支持政策。例如融资展期由政府担保或是一定的金融安排。中央的策略，在地方上要想方设法去落实。

　　对话舟山：如果不去扶持这些中小微企业，会出现怎样的后果？

　　顾自刚：有的中小企业很脆弱，停工停产一个多月，固定成本要支出唯有尽快复工复产才能缓解困局。因为即使亏损了，如果正常生产，还能弥补一部分。打个比方，一个企业固定的运营成本每个月是400万元，我生产即使亏损，营收300万元，也就剩下100万元亏损。但现在停工停产，400万元就是实实在在的亏损，所以，从这个层面上讲，政府应该尽快扶持其复工复产。

　　同时，政府应有针对性出台相关扶持政策，让企业在疫情期间能维持过去。我预计到三月底能好一点。否则中小微企业出问题，会涉及就业、财税等比较广的面，出了问题，地方财政损失很大。

　　▍经济周期拉长，国际形势不容乐观

　　对话舟山：疫情持续至今，损失已经产生了，是否会像一些人所说，疫情平息后消费出现爆发性增长？

　　顾自刚：对这种说法，我不敢苟同。哪可能有爆发性增长？比如本来我过年要喝几场酒，因为疫情没喝，等到疫情结束我再把这几场酒喝回来？不可能的呀。也就是说，春节期间本来要产生的一些消费没有产生，不可能在疫情结束后把这些消费补回去。没喝的酒再喝回去，没送的礼再送出去？没这种可能，也没这个必要了。所以损失是实实在在的，后面只能是补偿性的。

　　2003年非典期间，管控很严。疫情过去之后，有很长一段时间，交通、旅游相对比较谨慎。

　　对话舟山：目前国内的疫情趋于缓和，是否说明经济形势将日趋好转？

　　顾自刚：目前来看，国内的疫情即使控制住了，但国外的疫情也不容乐观。国内疫情减缓状态，国外疫情爆发状态，就把整个经济周期拉长了。

　　舟山的外贸出口依赖度还是比较大的。国际市场的变化，如美国、欧洲经济出问题，外需就会萎缩，从而导致外贸出问题。舟山是个港口城市，出口、外贸对地方经济的影响比较大，还有航运经济等。外贸、港航都会受到冲击。现在全球化趋势下，不能单看国内的经济走势。

　　▍适度刺激挖掘潜力，催生新业态

　　对话舟山：我们应该如何应对这种趋势？

　　顾自刚：国内形势好转，复工复产，要正常推进。国际上情况严重，仍然是阶段性困难，而且不只是今年一季度，还可能延展到二季度。所以今年要做好两个季度经济处于困难期的准备。

　　这个时候有些政策，比如减费减税，就应该适当延长。同时要做好危机应对的准备，比如说有些企业破产倒闭。

　　在此情况下，舟山可以适度刺激第三产业，在促进消费方面想办法。比如刺激旅游业，让景区给出一定的优惠。只要有人来，无非少些门票收入，但是会带来餐饮住宿和其他方面的消费增加，会相对增加旅游收入。还有打造夜间经济。舟山的夜间经济目前来说还是相对不发达的，是旅游城市的一块短板。

　　对话舟山：疫情之下，舟山的海洋经济是否有潜力可挖掘，能否催生新业态？

　　顾自刚：在疫情之下，可以想办法培育新业态。我上面所说的旅游新业态，说得更具体一点，就是刺激旅游消费，补偿损失。如针对自驾游，大桥通行费在特定时间降低，这些都是办法。目前看，强烈的刺激办法才能保证今年经济下滑得不是很严重。

　　新业态都有一定弹性。消费。娱乐、教育培训从线下改成线上，也是新业态。

　　舟山海洋经济能做的也不少。如舟山的制造业。培育智能制造，搞一些智能工厂。水产加工现在有很多人工环节，需要寻找替代技术，局部性试点。

　　舟山数字经济补足短板。数字海洋概念，海洋信息数字化，提供数字公共产品。在教育、科研、气象、勘测、科普，都可以做，海洋产业都可以通过数字产业进行提升，实体产业与智能信息技术结合。一个大方向是数字经济与舟山海洋经济结合，打造新的产业业态。