人力资源和社会保障工作承担着全县保障改善民生的重要职责，政策性强，涉及面广，随着社会市场经济的发展，劳动纠纷、社会保险、就业扶持、工伤待遇、特殊病种等信访问题日趋增多，这些问题处理妥当与否，不仅事关民生利益，更关系到经济发展社会和谐稳定，因此，做好人力资源和社会保障等方面的信访工作和推进人社事业的继续发展具有十分重要的现实意义。

　　一、信访工作现状及特点

　　当前随着改革的不断深入，利益关系和格局的不断调整，群众信访活动正处于一个相对活跃期，特别是衡南县“12345”政府服务热线开通以来我局接到来电事项日益增多，按照《信访条例》规定，凡我局范围内的相关政策和业务都有访必复，但有的群众对“12345”政府服务热线一知半解，在“12345”政府服务热线的诉求中所留资料不详，给我们调查处理带来诸多不便，有的事项本可直接到经办机构办理，部分群众还拨打“12345”政府服务热线投诉，导致来电、来访量呈逐月上升趋势。

　　为扎实做好我局信访工作，我们主要采取了以下措施：

　　(一)及时倾听群众呼声，了解社情民意，为群众排忧解难对所有群众来信、来访和领导批示件，对群众来访或信访反映亟待解决的问题且符合政策法规的，按要求及时办结。

　　(二)特别是对一些重大、敏感的群体性突发事件须及时逐级上报审批，增强工作的科学性、主动性和预见性。

　　(三)对不属于我局信访事项受理范围内的，政策不允许，条件不成熟而一时无法处理的，耐心解释，积极引导群众向其他相关部门反映解决。尽管在信访工作中我局投入了大量人力精力，全力推进信访工作标准化建设，促进信访案件的依法、及时、有效处理，保证了县域经济发展和社会和谐稳定，但依然面临着信访数量不断上升、信访维稳工作任务日益繁重的问题。结合我局近几年人力资源和社会保障信访工作实际，经调研分析我局的信访工作主要呈现出以下四个特点：

　　1、信访群众涉及面广。既有来自部份军退人员、城镇的企事业单位职工、失业人员、应届初高中和大中专院校毕业生、外来务工人员、返乡民工、代课老师、赤脚医院、70年代修三线铁路民工，也有来自农村的农业生产者，被征地农民等，几乎分布到社会各个阶层。

　　2、反映民生问题比较突出。从近几年到我局上访情况看，所反映的问题大多涉及养老、医疗、特殊病种、工伤、工资、失业、就业扶植、小额担保贷款、其他福利待遇等问题。今年我局共接待信访225件次，书面回复政策咨询91件次，其中涉及民生的信访问题占到了70%左右，主要是工资福利、老工伤、退休待遇和社会保险等。

　　3、越级上访和复访比较突出。有的信访对象对问题处理认为不合理，期望值过高，甚至有过分要求，如不能达成意愿，便不断上访或越级上访，给政府施加压力，认为上访次数越多，问题就解决得越快越好，有些上访群众即便清楚文件政策，仍抱着不解决就上访到底的决心，重复越级上访。

　　4、历史遗留问题解决难度大。在我局信访问题上，主要是企业改制改革不彻底，造成一些遗留问题的上访，经过几年的努力和化解，一些易于解决的问题已基本解决，但还有一些遗留下来的老大难问题。有些信访问题本身情况比较复杂，加之时间跨度长，档案资料不全，甚至有的已经遗失，给调查取证、调解处理增加了一定的难度，很难使来访者满意。有的问题涉及部门多而杂，难以有效及时解决。

　　二、新时期的信访工作与思考

　　在党的十八大以来，世界格局在不断的发生变化，我国的综合国力也在不断提升，思想观念也随着深层次矛盾和问题通过信访渠道集中反映出来，在人力资源和社会保障领域，信访形势更加严峻，任务更加艰巨。做好新时期的信访维稳工作，关键是从源头预防和减小信访问题，我局从以下几方面入手：

　　坚持科学决策。各级政府和上级部门出台政策时，我们充分考虑最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注意政策的上下衔接和连续性，防止因决策不当引发新的矛盾纠纷。广泛深入宣传法律、政策、劳动合同法，严格按照法律法规和政策办事，维护法律法规和政策的权威。

　　提高服务水平。坚持信访案件的处理程序，确保信访件及时办结，减少因回复不及时引发的信访、重访。实行我局各业务经办机构的联动机制，对群众信访问题涉及到哪个业务部门应及时指定专人或办公室草似处理意见，让信访者及时收到回复。

　　建立信访首访责任制。一是实行各业务经办机构一把手负责制，防止出现部门之间相互推诿、扯皮等现象，把信访问题的处理与信访人的行为都纳入法律监督，给当事人一个明白的公开处理方式。二是健全信访终结机制，严格《信访条例》中规定的程序终结信访，上访者再以相同理由提出信访;各级相关部门不再受理，按无理访对待，并向社会公示。三是不管是来自哪里的信访件，只要是由本部门或本系统负责的事项，都要把该信访事项调查清楚，给予信访人明确答复，从而解决信访人再次上访。

　　信访工作任重而道远，当前人社部门信访案件不断增多，信访压力越来越大，这就需要每个信访工作者，用理性思维和智慧来化解信访问题这一难题。(衡南县人社局信访接待室)