靖江“明霞窗口”给百姓晾晒检察权

大到举报贪官污吏小到鸡毛蒜皮琐事检察官释法说理为民解忧

　　图为江苏省靖江市人民检察院检委会专职委员丁明霞在窗口接待来访群众。

　　本报靖江(江苏)6月17日电（记者孙春英 丁国锋文/图）靖江市生祠镇东进村是江苏省现代农业示范村,这里种植水生作物茨菰、荸荠等。前几年,这个美丽乡村的水产养殖场因受非法排污影响造成养殖户经济受损。东进村党总支书记张金荣看在眼里急在心上,几次找到相关部门投诉却没人理会。

　　张金荣对记者坦率地说:“检察院不光抓贪官,还能为老百姓打抱不平,伸张正义。”两年前的一天,他抱着试试看的想法,走进靖江市检察院生祠“明霞窗口”反映情况。

　　生态环境关乎人民群众切身利益,保护生态环境、打造安全美好生活家园是检察机关的重要职责。面对群众的诉求,靖江市检察院生祠“明霞窗口”主任沙旭鸿、孤山“明霞窗口”主任朱明传与靖江市检察院民事行政检察科检察官等一起,来到东进村现场查看受损渔塘,对多名渔塘承包人进行询问。

　　此后,靖江市检察院民行科牵头调查取证,并在江苏省渔业损失鉴定中心委托对渔塘损失作出鉴定后,组织双方调解。最终促成泰兴市某饲料公司与东进村签订停止排放污水和损失补偿协议,对前期排放污水造成东进村水产养殖户的损失补偿50万元。

　　张金荣告诉记者,老百姓通过“明霞窗口”了解到检察院是为民除“蛀虫”的地方,“明霞窗口”是真心为民办实事的。现在,东进村的河道又清又绿,水产养殖户又能放心地养殖水产了。

　　如今在靖江市,大到举报贪官污吏,小到鸡毛蒜皮的琐事想不通,很多人都会到设在该市检察院的“明霞窗口”坐一坐、聊一聊。最后,“想不开的事”能想通了,“不公平的事”找回了公道。

　　“明霞窗口”是什么?它是靖江市检察院以“江苏省三八红旗手”、“江苏省十佳女检察官”丁明霞名字命名的一个检察服务平台,几年来秉持“明霞是团队,人人是窗口”的理念,温情司法、细心解忧、能动服务,其主要职能包括受理控告申诉、青少年维权、社区矫正、行贿档案查询、检调对接、刑事被害人救助、法律咨询服务等。

　　从2011年3月起,靖江市检察院先后建成网下、网上一站式检察为民服务中心,科学布局5个乡镇检察室,在人口相对集中的社区设立6个“明霞窗口”群众工作站,在全市村(社区)聘任241名检察群众工作联络员,派出“12309”群众工作站流动服务车,实现了固定窗口受理、流动服务车巡访、网上集中统一办理的“三位一体”群众服务方式,被群众誉为“家门口的检察院”。

　　记者在采访中了解到,去年2月以来,靖江市检察院启动“明霞窗口检察乡村行”活动,主动向老百姓晾晒检察权,接受社会的评价和监督,来规范司法办案,主动宣传检察机关有哪些职权可以帮助当事人维护合法权益,来主动履行监督职能,给老百姓指路,让他们少走弯路,依法维权,从而减少信访。

　　张常军是靖江市生祠镇三圩村的村民,3年前,他购买了一台收割机、一台农用拖拉机。谁知,政府承诺的农机补贴却一直没拿到,后来他得知补贴被农机站人员以购机农户的名义冒名顶替占为己有。

　　和张常军一样,他的一些同乡也没拿到补贴款。这件事引起了他们的疑虑,决定要去上访弄个明白。

　　靖江市检察院开展“明霞窗口乡村行”活动中,检察官得知此事后,遂展开缜密调查,迅速查清涉案事实:2010年至2012年,时任生祠镇农业助理、农经与农技服务中心副主任的顾某,以虚开发票、收据报支、收受农机推广费不入账等手段,骗取、侵吞24万余元。去年5月,法院以贪污罪依法判决顾某有期徒刑5年7个月,并处没收财产12万元。

　　张常军说:“感谢检察官的公正执法!补贴款都到位了,又添了新设备,这气就顺了,心也宽了。”

　　在查办案件的同时,去年7月,靖江市检察院向市财政局及全市各镇办事处等单位发出检察建议,督促其加强政策公开、制度建设、资金管理、人员教育等,确保专项资金使用、管理安全规范,切实维护广大农民的利益。根据发出的检察建议,靖江市农委和相关乡镇分别出台《农机补贴实施细则》《月度用款计划制度》等6份规范性文件。

　　针对损害群众利益的职务犯罪案件多发趋势,靖江市检察院深刻意识到,只有找准病根对症下药,才能根治症结、堵塞漏洞、消除隐患。去年9月30日,该院以农机补贴领域职务犯罪典型案例为主题,召开了由全市各镇农机部门负责人及相关领导参加的案例剖析会。

　　“经销商按销售额给的奖金,为什么检察机关会定为受贿?”“工作人员假借农户名义冒领的补贴款,为什么定为贪污罪?”“经销商给的服务费或奖励,我们应当如何处理?”在剖析会现场,检察官就农机管理人员提出的问题进行了细致释法,还就发现的问题和漏洞向各单位提出了切实可行的预防建议。

　　一名乡镇干部感慨地说:“这种‘刮骨疗毒’式的案例剖析会,为我们基层干部敲响了警钟,也让那些走到十字路口的人能‘急刹车’,避免‘闯红灯’。”

　　对此,靖江市检察院检察长刘贵阐释说:“老百姓以前认为检察权裹着一层神秘的面纱,不了解检察院是干什么的,也不清楚检察机关与群众有什么关系。随着我们打造‘明霞窗口团队’,推进检务公开,让检察权晾晒在公正透明的阳光下,检察工作不再神秘正逐步走进群众的心里。”

　　据统计,2010年以来,靖江市检察院“明霞窗口”共接待来访群众802人次,移送贪污贿赂举报线索200件,揪出“蛀虫”74个,促成135起案件实现检调对接,给36名特困刑事被害人实施司法救助17.5万元。

　　靖江市城北园区社会事务科科长、孤山镇新一村原党总支书记孙文金这样评价说:“‘明霞窗口’对每一位来访者,都能满腔热情,细心听,耐心记,诚心办,既做到公平公正,又让群众明法释怀,真正实现了案结、事了、人和。”