1 坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

五项原则

坚持中国共产党的领导

坚持人民主体地位

坚持法律面前人人平等

坚持依法治国和以德治国相结合

坚持从中国实际出发

2 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

立法

（一）健全宪法实施和监督制度。

完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

将每年十二月四日定为国家宪法日。

建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

（二）完善立法体制。

完善党对立法工作中重大问题决策的程序。

发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。

完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。

明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。

（三）深入推进科学立法、民主立法。

加强人大对立法工作的组织协调。

健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商。

完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

（四）加强重点领域立法。

依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。

加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系。

实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

3 深入推进依法行政，加快建设法治政府

执法

（一）依法全面履行政府职能。

行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

（二）健全依法决策机制。

把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。

积极推行政府法律顾问制度。

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

（三）深化行政执法体制改革。

推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类。

理顺城管执法体制。

严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

（四）坚持严格规范公正文明执法。

（五）强化对行政权力的制约和监督。

加强 制度建设

行政监督

民主监督

人大监督

党内监督

舆论监督

社会监督

审计监督

司法监督

努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。

加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。

（六）全面推进政务公开。

坚持以公开为常态、不公开为例外原则

推进

决策公开

执行公开

管理公开

服务公开

结果公开

4 保证公正司法，提高司法公信力

司法

（一）完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。

建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。

（二）优化司法职权配置。

完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。

最高人民法院设立巡回法庭。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。

改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。

（三）推进严格司法。

（四）保障人民群众参与司法。

完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利。

（五）加强人权司法保障。

健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防。

（六）加强对司法活动的监督。

坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。

5 增强全民法治观念，推进法治社会建设

守法

（一）推动全社会树立法治意识。

（二）推进多层次多领域依法治理。

（三）建设完备的法律服务体系。

（四）健全依法维权和化解纠纷机制。

把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。

6 加强法治工作队伍建设

法治队伍

（一）建设高素质法治专门队伍。

完善法律职业准入制度。

建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。

建立法官、检察官逐级遴选制度。初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。

（二）加强法律服务队伍建设。

各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师。

（三）创新法治人才培养机制。

组织编写和全面采用国家统一的法律类专业核心教材，纳入司法考试必考范围。

7 加强和改进党对全面推进依法治国的领导

依法执政

（一）坚持依法执政。

维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。

（二）加强党内法规制度建设。

完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。

党规党纪严于国家法律。

（三）提高党员干部法治思维和依法办事能力。

高级干部尤其要以身作则、以上率下。

把法治建设成效纳入政绩考核指标体系。

（四）推进基层治理法治化。

增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。

（五）深入推进依法治军从严治军。

（六）依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。

（七）加强涉外法律工作。

加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。