2月4日至8日，杭州市十二届人大五次会议胜利召开。市人大代表们将事先调研、反复讨论、认真草拟的议案陆续提交大会。到2月6日大会提交议案截止时间，大会秘书处共收到代表10人以上联名提出的议事原案3件。3件议案中，要求新制定法规的2件，要求修改法规的1件。内容涉及城市房屋使用安全管理、住房保障、大气污染防治等。从代表提交的大会议案情况看，本次大会代表提出的议案数量虽有所减少，但议案内容积极回应民生关切，体现了代表的民生关怀。

李国平等代表：关于尽快修改《杭州市城市房屋使用安全管理条例》的议案

【背景】《杭州市城市房屋使用安全管理条例》自2006年施行以来，在白蚁防治管理、房屋装修安全、安全鉴定等各项工作中起到了有力的推进作用，多次获得“中国人居环境范例奖”。但“宁波12.16、奉化4.4、北京1.24”居民楼相继倒塌的事件给我们以警示和启迪。

近几年来，杭州危房数量骤增，安全鉴定机构良莠不齐，野蛮装修屡见不鲜。李国平等代表认为，运用近几年杭州解决新问题、新课题的实践经验，对条例进行充实、修改，已迫在眉睫。代表们就《条例》修改的具体内容提出了有针对性的建议，如针对“楼房倒塌、幕墙或干挂石材脱落”等带来的社会公共安全问题，修改第一条规定，完善立法目的；针对“挖地三尺，拆除承重墙、承重梁”等严重危及房屋结构安全的野蛮装修，修改第三条规定，赋予安全管理新内涵；针对“危房骤增、执法缺位”等问题，修改条例第五条，提升管理层级，明确市和县（市）区房产行政主管部门的职责。此外，还建议增添“幕墙、干挂石材”管理的条款，督促业主、接受委托的物业单位及其他安全责任人，依规落实维护检修工作。

杨一青等代表：关于加快制定《杭州市住房保障条例》的议案

【背景】居者有其屋是重要的民生问题。目前，我国已初步建立了以廉租住房制度、经济适用住房制度为主体的住房保障体系。2010年以来国家在宏观政策层面上倡导公共租赁住房制度，各地又纷纷开展了公共租赁住房政策实践。政府住房保障工作对于破解低收入家庭住房困难、推动房地产市场健康稳定发展起到了积极作用。但是目前的住房保障体系还很不健全，仍有不少亟待解决的问题。

目前，我市在建设“租、售、改”三位一体，经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房、危旧房改善、拆迁安置房、限价商品房“六房并举”，具有杭州特色的住房保障体系过程中，遇到了法律体系不够健全完善，政策文件效力等级较低，而且存在零散、冲突、空白等相关问题。为此，杨一青等代表认为，迫切需要根据上位法，制定一部适合我市实际情况的地方性法规。只有把行政的管理办法上升到法律层面，明确相应的权利义务关系，充分运用法律手段，并辅之以相应的行政手段，才能做好住房保障工作，更好地解决百姓住房这一重要民生问题。

杨一青等代表还拟订了较为详尽的法规草案文本，共十一章六十八条，分别对保障性住房的规划和建设、保障的对象与方式、重点住房保障和公共租赁住房的申请与分配、保障性住房的售价租金及保障标准、使用管理、住房保障的贯通与退出、监督管理、法律责任等拟出了具体的规定。

张少燕等代表：关于加快制定《杭州市大气污染防治规定》的议案

【背景】近年来，杭州市的空气污染问题也和全国其他地区一样，受到了空前关注。作为一个重大的民生问题，把大气污染防治工作纳入法治轨道，依法治气，其重要性和必要性是不言而喻的。《中华人民共和国大气污染防治法》已于2000年7月公布实施。《杭州市大气污染防治规定》已列入杭州市人大常委会2014年正式立法项目，并进行了初审，法规草稿还公开向社会征求意见。

在本届人大期间，杨一青、卢建华等代表已连续三次在大会上提出了相关内容的议案，希望可以和北京、广东那样制定“大气污染防治条例”，用法律武器防治大气污染，改善人民生存环境，保障人民健康，提高生活品质。张少燕等代表这次重提这一议案，是希望加快立法进度，为“西湖蓝”提供法治保障。