2003-04-28 09:09:08 法制日报 丛莲

??南方网讯?据《法制日报》报道，浙江某地农户周某因征地补偿问题上访未果，竟冒充省领导在上访材料上作出“批示”：“在征地问题上不能强迫命令。”经公安部门核对笔迹，发现所谓省领导批示系周某假冒，遂以扰乱社会治安为由将周某拘留。

　　这篇报道看似啼笑皆非，但仔细一想，又对周某的“荒唐”之举有了一丝“同情”。周某之所以冒充领导批示，是因为领导批示吃香、管用，领导的批示就是“圣旨”，就能“立竿见影”。这倒引发出一个令人思考的话题，即“领导批示现象”。

　　近年来，传媒不时披露：某某地方的群众反映的问题一直得不到解决，上级批示后，那里的领导召开紧急会议，及时采取有效措施，很快加以解决，群众十分满意云云。为什么同样的意见，同样的要求，同样的批评，群众提出与领导批示的结果截然不同呢？说穿了是我们一些部门患上了“恐上症”———只对上级负责，不对群众负责。因为如果对上级的批示不予理睬，轻则受处分降职，重则丢乌纱帽，砸饭碗。可对群众的呼声置若罔闻，群众也毫无办法，既不能把官员东边的椅子搬到西边去，也不能降他的薪水，这种强烈的反差，形成了“不怕群众不满意，就怕上级不注意”的怪象，才有了只对上负责，不对下负责的劣根，才有了周某、李某、赵某冒充上级领导的批示之类的事儿发生。

　　批示作为代表上级领导意见和一级组织的决定，应当引起重视，迅速作出反映，但群众的正当要求、批评、意见和呼声也是“第一信号”，同样需要我们各级组织作出“快迅速反映”———能解决尽快解决，一时不能解决的向群众说清楚，要相信群众是通情达理的。“第一信号”是社会的“晴雨表”，每个领导干部都应牢牢掌握反映群众疾苦冷暖的“第一信号”。

　　要从根本上杜绝冒充领导批示的事情发生，关键是要建立一个群众“说了算”与领导批示同样重要的机制，一个群众的口碑能决定一个干部的“命运”的体制，营造一个“怕领导”与“怕群众”相一致的社会环境，惟此，冒充批示的“绝招”才会失灵。（编辑：农夫）