重视群众呼声反映社情民意

　　2002年本报社会新闻部处理来信来访工作汇报

　　在过去的一年里，本报社会新闻部按照“三个代表”的重要思想为指导，在社委会的关心指导下，除做好舆论监督工作外，在反映社情民意，倾听群众呼声，帮助群众解决实际困难等方面做了一定的工作。辞旧迎新之际，我们总结所做的工作，一是感谢广大群众对党报的关心和信任；二是感谢各地的党政机关对我们工作的支持；三是鞭策激励我们自己，在新的一年里，要更加努力地做好群众工作，密切党报与人民群众的联系，起到倾听群众呼声，反映社情民意，解疑释惑，鼓舞民心，稳定社会的作用。

　　一在报社社委会领导的关心和行政部门的支持下，本报去年将来访接待室重新进行了装饰，配备了新的办公设施，安排了专职信访接待干部，为来访群众提供了便利条件。本着尊重读者，重视来信来访的工作态度，我们坚持将每位来信来访者的情况、反映的问题输入电脑数据库，对其处理的办法和有关部门的答复也一并输入，做到来信有登记，转办处理有结果，调查采访有线索。去年一年本报共收到群众来信５００余封，接待上门信访群众逾千人，比往年有较大幅度下降。说明我省各级党政部门近几年重视群众信访工作很有成效，把大量的群众来信来访处理在基层工作中，为维护社会稳定做了大量的细致工作，增加了群众对党政部门工作的信任和理解。

　　在我们收到的群众来信来访材料中，大体分为几个方面：１．反映企业改制工作中，国有资产流失，职工分流安置不当；２．干部贪污腐化、工作作风粗暴，打骂群众乱收费的；３．反映土地征用补偿和农民负担情况的；４．离退休人员医药费、乡村教师工资拖欠问题；５．申诉司法不公违法办案的；６．环境污染生态保护等其他问题。对待群众的来信来访，我们的态度是认真的，及时登记之后，分门别类，采用不同方式方法进行处理。

　　１．对舆论监督的重要线索，部门在分析研究后，派出记者采访调查，在《社会新闻》版面上公开进行报道，增强了舆论监督的时效性和力度。

　　２．有些来信成为信访追踪的素材，通过核实情况，在《社情民意》版面刊登。

　　３．更多的读者来信是以内部材料《内参》或《来信摘编》的形式，出现在各级领导的办公案头的，一些来信和内参引起省上领导的重视，做出了解决批示。另外，还有大量的来信，被及时转办各级职能部门，由他们酌情给予处理。

　　２００２年社会新闻部共编发了近百期《社会新闻》，４５期《社情民意》，４６期《法制经纬》，４７期《内参》和３３期《来信摘编》，来自群众的呼声和要求占用稿量的大多数，一些重要线索由记者调查后成为头题稿件。

　　对读者的来稿和来信，无论采用什么方式进行报道和编发，都为反映社情民意，下情上达起到了很好的作用，沟通了群众与党报，党报与各职能部门的联络，对解决群众困难，引导社会舆论起到了很好的作用。不少读者反映的问题，得到有关部门的重视，妥善进行了处理，受到了群众的欢迎。

　　二弘扬主旋律，加强舆论引导，促进社会稳定和发展。去年一年里我们按照社委会的安排，对所负责的版面各有侧重，突出特点，强化策划意识，根据来信提供的线索，组织记者采写稿件。我们在《社情民意》版突出反映群众的意愿和要求，针对维护群众的民主权利，加强道德建设，记者采写了《民选村官得人心》、《民情访谈聚民心》、《打造民情减震器》、《尚家沟德治换新颜》等稿件，引导群众通过合法的渠道，维护民主权利，反映呼声和要求。对体制改革进行了有益的探索，记者采写了《酒厂拍卖会为何会流产》、《重担一肩挑》、《政务新风拂镍都》、《润物细无声》等报道，对企业转换机制，政务公开、加强服务意识等具有促进作用。针对农村调整结构，发展多种经济，记者采写了《反季节：民勤蜜瓜突围》、《临夏民间资本激活小水电》、《精心打造陇原红》等稿件，推广先进地方的经验和做法。对群众迫切需要解决的生产、生活问题予以高度关注，如《农村邮政何时便民》、《乔迁新居的烦恼》、《药品市场监管任重道远》、《驱浊扬清繁荣市场》、《为弱者撑起保护伞》等一批贴近时代、贴近群众、贴进生活的报道，让读者感受到党报对群众的关心。同时，我们还对保护生态环境，促进城乡发展的典型进行了报道，如《王永瑞情恋荒山绿》、《不断延伸的生命线》、《凝集众志换新颜》等等，在迎接十六大展示新成果的宣传报道中，我们还开辟了“走城乡看变化”的报道，刊发了一批脱贫致富奔小康的典型报道。

　　三高度重视并妥善处理读者来信来访，做好群众工作是本报实践“三个代表”重要思想，密切党报与人民群众联系的重要工作。在过去的一年里，我们的工作得到各级党政部门的支持，得到广大读者的拥护。我们转办的来信，大多数引起当地有关部门的重视，但从让群众满意的角度讲还有很大的差距。从来信反映比较集中的问题看，当前需要注意解决的主要问题有以下几个方面：首先，解决群众反映的问题需要各级党政部门的重视。党报倾听和反映群众呼声是我们的一项重要工作，但要真正解决问题还需要各级党政部门的大力协助，对转去的来信，进行认真的调查了解，协调处理问题并及时做出答复。这样做可增强群众对党和政府的信任，让他们感受到自己反映问题有人管，有人过问，尽管有些问题因种种原因限制，一时还不好解决，但毕竟有部门受理。有时群众反映的问题不一定是完全正确的，但很多不是个人的意见，而是代表许多群众的建议和要求，他们想通过新闻媒介向政府有关部门表达这种意愿。

　　有关部门可以与之沟通交流，引导群众了解政策，理解目前处理的难处是什么，化解对立情绪。但从目前情况看，一些地方对我们转办的来信并未认真处理，一半以上的来信转出后是泥牛入海无消息，无论是否属实，没有任何态度和答复意见，以致于群众一而再地要结果或重复来信来访。这是一种消极、推诿、不负责的做法。更有甚者，个别地方领导不能正确对待批评，对反映情况的人员进行打击报复，侵犯其正当的民主权利。

　　其次，行政部门应当规范行为，严格按照政策法规行使权力。

　　近年来，各地开发建设的力度较大，征用土地安置群众的问题反映较多。有些地方拆迁补偿不符合国家规定，让群众损失较大，而房产开发公司却大得其利，群众意见非常强烈。有的对群众未做安置，便强行拆迁施工，让群众无处安身。有些地方退耕还林（草）补偿不到位，甚至一两年也没有兑现补助，群众生活发生困难。有些地方招商引资初期承诺很多，一但把商家引进来就好像万事大吉，不注意后续工作，甚至设置障碍，任意宰割，使得投资者进退两难，对改善我省的投资环境和树立诚信形象相当不利。另外，有些乡村干部工作粗暴，随意殴打辱骂群众，侵犯群众的民主权利，村务活动不公开，乱收费多吃多占等反映也占相当大的比例，应当引起各地的重视，提高基层干部的素质，改善群众工作的方式方法。

　　第三，司法部门执法不公，引起群众不满。随着普法工作的深入展开，群众学法用法的意识增强，对公安执法及法院判案的要求相对提高。因而，此类来信来访占有较大份额。群众对动用公安人员参与乡村收费工作很有意见，这一做法不符合国家的有关规定，应当尽快纠正。

　　对个别公安人员办案中偏听偏信，不做调查便铐人打人的行为更让群众反感。一些地方法院判案“翻烧饼”一审和一审不一样，个别案子好几审都结不了案，使法律的权威性、公正性大打折扣；有的案子一拖几年没有说法，结案率不高；群众对案件执行难的呼声也较高，赢了官司，讨了说法，却要不回钱的事常常发生，有些当事人有偿还能力，也无人执行判决，让人对司法公正失去信心。

　　第四，各级部门要高度重视和认真解决来信来访问题。有些地方对关系群众生活的普遍性问题重视不够，如一些破产、改制企业的职工安置问题；离退休人员待遇不兑现，生活困难等问题，特别是乡村教师工资长期拖欠问题，全省每年都有许多反映，影响教师情绪和教学质量。一些地方对个别老上访人员一直没有妥善的解决办法，这些人常年在省城上访，成为机关单位和新闻部门的常客，他们以讨要为生，流浪街头，影响城市形象和机关单位的声誉。而有些人反映的问题并不是难以解决的，只是有关单位没有给予足够的重视并下决心处理。有些基层部门对群众反映的问题不重视，长期不做处理或说服沟通工作，导致集体访和越级访增多，加重了上级机关的工作量，影响了社会稳定，造成不良结果。

　　第五，向报社反映情况，是公民的合法权利，要本着严肃认真的态度，实事求是地反映问题，材料书写要工整，为便于调查核实应当署上详细的地址和姓名，或有联系电话。我们将按照有关规定，保护来访者的正当权益。

　　新年伊始，全省上下都在学习贯彻十六大精神，抓住新的发展机遇，加快我省全面建设小康社会的进程。我们将一如既往地做好本报与群众的联系工作，贯彻“三个代表”重要思想，反映社情民意，发挥舆论引导的功能，立足于改进工作，解决问题，增进团结，维护稳定。